卫生依法行政，关系到维护广大人民群众的生存权、健康权、发展权，关系到经济与社会的健康发展，关系到安定团结的政治局面。加强卫生依法行政工作，对推进法治湖北建设、构建以责任为核心的法制政府、促进经济社会又好又快发展具有重要意义。

        近年来，省卫生厅把中央和省委、省政府的要求和湖北卫生实际紧密结合，坚持把依法行政放在自身建设的重要位置，积极推进卫生法制建设，全省卫生事业改革与发展步入新阶段。

         卫生依法行政工作的重要内涵和意义

       坚持卫生依法行政，是落实科学发展观的本质要求。当前，我国经济结构不合理和粗放型经济增长方式没有根本改变，城乡、区域、经济社会发展不够协调，尤其是医疗卫生服务体系与人民日益增长的健康需求不相适应的矛盾还相当突出。卫生工作的根本目的是保障人民群众身体健康和生命安全，要实现卫生事业与经济社会的协调发展，解决发展中出现的新问题，必须加快推进依法行政，把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点，大力推进农村合作医疗、加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众看病难、看病贵等突出问题，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

        坚持依法行政，是推进卫生事业改革与发展的迫切需要。着力推进医药卫生体制改革，必须坚持依法行政，依法确定医药卫生体制改革的总体目标，理顺体制，完善机制，推进卫生行政机关职能转变和管理创新，才能从根本上消除影响卫生事业改革发展的体制性障碍，促进医药卫生体制改革宏伟目标的实现。

       坚持依法行政，是加强卫生行政机关自身建设，提高行政管理水平的根本途径。在深化医药卫生体制改革的新阶段，卫生行政部门面临的机遇和挑战日益增多，坚持依法行政，可以促进各级卫生行政部门树立社会主义法治理念，创新行政管理方式，不断加强卫生行政机关自身建设，提高行政管理能力和水平，为社会提供优质高效便捷的服务。

       扎实推进卫生依法行政

       有法可依是推进依法行政的基础。近年来，我省加快了地方卫生立法的步伐，《湖北省发展中医条例》、《湖北省血吸虫病防治条例（修订）》，《湖北省医疗机构管理实施办法》等地方性卫生法规和政府规章相继颁布实施，初步形成具有地方特色的卫生法规规章体系，使我省的医药卫生事业走上了法制管理轨道，为卫生事业持续、稳定和全面发展奠定了基础。

       科学决策是推进依法行政的重要环节。卫生事业改革和发展是社会和民众关注的热点和焦点。省卫生厅健全行政决策机制、完善行政决策程序，更加注重公众参与和专家论证，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。近年来，我省连续实施了惠农工程、体系建设工程、公共卫生均等化工程、血防综合治理工程、质量管理工程、基本药物保障工程、中医药强省工程、人才培养工程等“八大民心工程”，促进了民计民生不断改善，受到社会关注。

       规范卫生行政行为是推进依法行政的核心。省卫生厅以细化、量化行政处罚裁量权为突破口，大力推行卫生行政执法责任制，强化对行政“乱作为”、“不作为”的监督检查。食品、职业病防治、传染病防治监管等卫生监督综合执法活动全面展开。积极开展行政调解，加强行政复议，依法妥善处理和化解了大量的行政纠纷，有力地保障了人民群众身体健康，维护了社会稳定。

        深化行政审批制度改革是推进依法行政的重要内容。行政审批制度改革是转变政府职能、推进管理创新和从源头上防治腐败的一项带有根本性的工作。省卫生厅今年将57项省级卫生行政许可审批项目精简至21项，实行“统一受理、分别办理、规范流程、限时办结、一次告知、统一送达”的便民服务模式，受到人民群众的欢迎。

        依法加强卫生全行业管理

        进一步深化对依法行政重要性的认识。当前，卫生系统的一些部门和单位在推进依法行政态度不够坚决、措施不够有力，行政不作为、乱作为问题仍然存在，消极腐败现象时有发生。究其原因，主要是这些部门和单位的领导干部对依法行政的认识不到位，依法行政还不同程度地存在着“形式化”、“口号化”现象。推进依法行政、建设法治政府是一项基础性和全局性工作，是加强自身建设、提高行政管理水平的根本途径，对于促进卫生事业科学发展、构建社会主义和谐社会具有根本性和长期性作用，必须持之以恒、常抓不懈。

        规范和监督行政权的行使。各级卫生行政机关要严格履行法定职责，做到既不失职又不越权。程序公正是实体公正的保障。我省卫生依法行政存在的问题，不少都与不严格遵守程序有关。要完善重大行政决策程序规定，加强行政执法程序建设，细化执法流程和环节，着力改变当前普遍存在的重实体、轻程序现象，确保程序正义。加强对卫生行政权的监督和制约，更加重视社会监督，防止权力滥用。对不依法行政且情节严重的，要按照党政领导干部问责的有关规定，严肃追究有关领导干部直至行政首长的责任。

        创造条件让人民群众参与推进依法行政进程。各级卫生行政机关要顺应社会进步的潮流，畅通人民群众依法参与卫生行政管理的途径，为推进卫生依法行政注入不竭动力。要大力推进卫生政务公开，不断扩展卫生政务公开事项和领域，完善卫生政务公开的程序和机制，让权力在阳光下运行，使公开透明成为卫生依法行政的一项基本制度。要加大法制宣传教育力度，增强广大卫生工作者依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成全系统自觉学法守法用法的良好法治环境，为推进法治政府建设做出新贡献。