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税务稽查加强文明建设的思考

2010-11-3
 
       实践证明:越是发展的关键阶段,越要坚持文明建设;越是前进的重要关头,越要加强文明建设。抓好税务稽查文明建设,必须要把握新要求,顺应新形势,科学谋划新时期工作思路,真正把文明建设确立为共同目标,转化为长期责任,落实成自觉行动。

  一、把常事做新。文明建设是一项常态工作,但不意味着一成不变。这就需要我们准确把握其发展之势,清醒认识深化税务稽查文明建设是时代发展所需,是纳税人所盼,更是税务稽查工作职责所系。因此,我们必须坚持用创新的思维指导税务稽查文明建设实践,不断注入工作新活力,形成常抓常新、与时俱进的良好格局。

  二、把大事做深。深度决定高度。文明建设是关系税务稽查工作科学发展和稽查执法形象的一件大事,必须做足“深”字文章。要体现前瞻性,既立足税务稽查工作实际,解决当前的突出问题,又着眼于长远发展;要体现针对性,结合税务稽查执法工作特点有所而为,找准重点,点面结合,确保文明建设的纵深推进;要体现全面性,把文明建设渗透、融合于税务稽查工作的各个方面和环节,借其无形之手,带动和促进工作的有形展开。

  三、把虚事做实。文明建设的虚功实做是充分显现其激励、凝聚、融合功能的关键所在。抓文明建设,就是要用扎实的工作、务实的作风把文明建设的各项要求转化为实实在在的行动,将其效应直接反映到规范稽查执法、优化稽查服务、和谐征纳关系、提升执法形象等层面上来,做到虚实结合,化虚为实,以虚促实。

  以“点”聚力把准关键,增强文明建设的针对性

  抓好税务稽查文明建设,离不开科学的方法。唯有使税务稽查文明建设立足实际,贴近需求,实现文明建设与稽查工作紧密结合,通过抓重点带全局,才能相得益彰。

  ——找准切入点。文明建设在税务稽查工作中最直观的体现就是执法服务。因此,要牢牢把准执法服务这个切入点,有的放矢地开展文明建设:在查前推行“税收自查”,深入细致地开展税收政策辅导,帮其所需,解其所惑;在查中实施“稽查约谈”,平等沟通对话,保障纳税人的陈述申辩权,合法、合理处置征纳分歧;在查后反馈“稽查建议”,为纳税人完善财务管理、提高税收遵从度等方面提出意见建议,消除税收隐患。同时要做好举报案件受理和相关疏导工作,强化税务稽查政务公开,把稽查程序、依据、纪律、案件办结情况置于前台,接受监督,用看得到、摸得着、感受得到的文明建设工作来赢得纳税人的理解与配合。

  ——抓住关键点。人是文明建设中最具决定性和能动性的因素。要紧紧抓住税务稽查队伍建设这个关键,着力提升队伍政治素质,深入实施理想信念、宗旨观念和职业道德教育,一以贯之地把文明建设蕴含的荣辱意识、团队意识、进取意识等核心要义传播给税务稽查干部,努力形成文明建设共振合力。着重提高队伍业务素质,持久开展全员学习、终身学习的学习型组织创建活动,采取集中学习、结对帮学、案例分析、稽查能手评选等形式多样的学习活动,不遗余力地向稽查干部灌输依法稽查、规范执法、文明服务等理念,不断提高稽查队伍科学执法水平。着手强化队伍廉政素质,开展经常性的警示教育、廉政提醒,引导广大稽查干部恪守“执法为民”的宗旨,切实提高干部队伍抗腐防变的能力,树立“亲民为民”的清廉形象。

  ——把握融合点。文明建设与税务稽查其他各项工作之间存在着紧密联系,具有一定的共性,中间的“结合文章”大有可做。因此,要把握好文明建设与其他工作的融合点,实现文明建设与税务稽查业务同管理,与机关效能建设同部署,与创先争优工作同展开,使之共同促进、相互提高,形成“交响曲”效应。

  以“实”增效借势前行,深化文明建设的实效性

  文明建设是一项永续提高的系统工作,抓得越长久、措施越得力,效应才会不断扩大。税务稽查部门要抓住文明建设这一特性,借势前行,让文明建设在税务稽查战线上扎根结果,助推各项工作快步向前。

  要增工作之效。加强对文明建设的岗责分解、工作考核和成果评价,以相应的办法和制度作为支撑,调动干部参与文明建设的积极性和创造性。要着手构建充满活力、责任明晰、考核有力的税务稽查文明建设工作长效机制,真正把文明建设各项工作落到实处,形成目标量化、方圆有度、刚柔相济、持续改进的文明建设格局。

  要谋创新之策。同其他行业一样,税务稽查部门文明创建工作也是一个不断探索、不断成熟的过程。面对时代发展提出的新要求和赋予文明建设的新内涵,税务稽查部门要顺应形势,以变应变,在求新、求进上下功夫,积极探索文明建设的新途径、新载体和新方式,在改进中加强,在继承中发展,在创新中前进,不断实现税务稽查文明建设的新突破。

  要拓发展之路。也就是说,要及时总结文明建设的经验成果,抓住文明建设带来的变观念、变机制、变作风的契机,着力把税务稽查文明建设提升到税务稽查文化层面上来,精心提炼文化理念,形成税务稽查特有的价值观,并积极寻求税务稽查团队的广泛认同,逐步形成一种共同的思想行为模式,从而提升税务稽查工作整体实力。

 

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