一年讨回2分钱热费

　　记者在采访中了解到，目前退赔热费难的主要原因是检测室温成本高，而退赔的热费却很少。

　　“我觉得屋子冷，我家的温度计显示室温只有16度，但是供热企业却说正常供热。”家住哈尔滨市南岗区鞍山街132号的一位居民向记者诉苦，去年供热期就不达标，但是供热单位却不给退费，理由是热用户没有温度不达标的证据。后来一打听才知道，要想取证必须请哈市计量检定测试院测温，检测室温一次要花80元钱，要想证明全天室温不达标，两个小时测一次室温计算，一天下来需要960元。所以很多用户都认倒霉了，只能继续住冷屋子。

　　即使居民支付了高额的检测费，退赔的热费也少得可怜。2008年冬至2009年春供暖期，哈尔滨市松北区世纪花园小区因停热，部分居民纷纷找供热单位追讨热费，然而经过一年多的奔波，约五成居民追讨到2分钱的热费，供热部门解释说，这是经过专家测算得出的赔偿金额，还有一部分居民一分钱都没有得到。

　　《黑龙江省城市供热管理条例》、《哈尔滨市城市供热管理办法》明确规定，用户室内温度低于本条例规定最低温度或约定温度的，用户可以向供热单位投诉，供热单位应当自投诉之时起24小时内采取措施改正或提出处理方案。自用户投诉之时起72小时内未能改正的，供热单位应当自用户投诉之日起，按日折算标准热价退还用户热费。

　　采访中，市民表示这个规定有些模糊，没有说明具体如何退费。

       供热单位拒签合同

　　居民讨要热费难的另一个原因是供热企业要求用户出示供热合同，然而签合同的居民少之又少。江北船厂家属区的居民就遇到了这样的问题，居民想起诉供热单位都苦于没有证据。“热是商品，在交易前供用热双方应该签订供用热合同。”哈尔滨市一位律师告诉记者，供暖用户维权难，归根结底在于供热与用热双方没有签订有效的合同。对于居民来讲，如果不签订合同，一旦出现纠纷，就会出现举证难、双方解释相差太大等问题；对于供热单位来讲，可以有效保证热费的收缴。

　　拒不完全统计，哈尔滨从2006年实行供用热合同以来，只有30%的热用户与供热单位签订了供热合同，未签订合同的多数是供热单位拒签。

　　同时，这位律师表示《黑龙江省城市供热条例》第十六条只规定了“热源单位与供热单位、供热单位与用户之间应当分别签订供用热合同”，但是没有明确规定当用户交纳热费，要求与供热单位签订书面合同，供热单位拒绝时应承担什么责任。

　　在这个供暖期之前，几乎没有供热单位主动与用户签订合同。而对于供热企业不与用户签合同的现象，作为供热主管部门尚无行之有效的制约手段。而居民不交热费，供热单位有两个制约手段，一是要收取滞纳金，二是关栓停热。

　　法院不立案致诉讼难

　　即使有了测温结果，也与供热单位签订了合同，但是当居民向法院起诉供热单位时，法院却不予立案。

　　哈尔滨市供热办有关工作人员告诉记者，根据《黑龙江省城市供热条例》规定，用户室内温度低于本条例规定最低温度或约定温度的，用户可以向供热单位投诉，供热单位应当自投诉之时起24小时内采取措施改正或提出处理方案。自用户投诉之时起72小时内未能改正的，供热单位应当自用户投诉之日起，按日折算标准热价退还用户热费。供热单位既未采取改正措施又不履行赔偿责任的，用户可以向供热主管部门投诉或向人民法院提起诉讼。

　　“我去法院起诉，但是不给立案，让我去供热主管部门投诉。”多位“讨热”市民告诉记者，目前哈市司法部门对百姓供热维权官司是既不立案，也不下达裁定。记者了解到，近年来法院受理的供用热纠纷案件中，多是供热部门起诉市民拖欠热费的，而市民起诉供热公司或物业公司的案件几乎没有。

　　“法院不受理，居民只能向所在区供热办投诉，但是得到的答复是敦促供热单位确保供热质量。”一位居民说，因为供热主管部门没有强有力的约束手段，供热单位依然我行我素。

　　记者从哈尔滨市供热主管部门了解到，他们也意识到目前退赔热费难的问题，我省立法部门准备修改《黑龙江省城市供热条例》，待修改后哈市将出台热费退赔细则，届时居民讨要热费将会容易一些。