“以企业改制上市为突破口，全面推进要素市场建设，到‘十二五’末，全区境内外上市公司增加到50家，资本市场累计融资增加到3000亿元，基本建成法制健全、主体健康、市场体系健全的区域性资本市场，争取资本市场总体水平跃居中西部前列，在全国达到中上水平。”

古老神奇的内蒙古大草原，曾因一代天骄成吉思汗闻名于世；如今，资源富饶的内蒙古又因能源经济的崛起而备受瞩目。在资本市场即将迎来20周年前夕，证券时报记者采访了内蒙古金融办主任宋亮。

区域资本市场初具规模

证券时报记者：资本市场对内蒙古经济社会的发展起到了哪些带动作用？经过20年的发展，内蒙古资本市场取得了哪些令人瞩目的成就？

宋亮：随着内蒙古经济近年来的持续快速发展，自治区资本市场已初具规模。在自治区党委、政府的关心支持下，内蒙古资本市场保持了健康、平稳发展的良好态势。

十多年来，内蒙古资本市场从无到有，从小到大，上市公司数量逐年增加，直接融资比重逐步提高，债券、期货市场也有一定的发展，区域资本市场已经初具规模。截至目前，全区资本市场(证券市场、债券市场)累计融资超过800亿元，对自治区经济社会发展发挥了积极的推动作用。

上市工作取得较大进展。内蒙古上市公司主要分布在煤炭、冶金化工、乳制品、装备制造、羊绒和电力等自治区支柱性产业中，电力、钢铁和煤炭采选类上市公司所占市值比重较大。上市公司在调整自治区经济结构、促进经济增长方式转变、优化资源配置、打造优势产业和促进就业等方面发挥了重要作用。

债券市场融资实现新的突破。截至目前，内蒙古企业(包括上市公司)通过债券市场累计融资429.9亿元。企业通过债券市场获得了发展资金，推动了企业技术进步、结构调整和未来发展预期。

证券期货经营机构取得新成绩。全区共有证券公司2家，证券营业部45家，期货公司1家，期货营业部4家。2009年全区证券营业部投资者资金开户58万户，实现证券交易额4754亿元，利润总额8.26亿元。期货市场快速发展，2009年实现期货代理成交金额463亿元。

发挥资源禀赋 凸显后发优势

证券时报记者：面对近来持续升温的区域经济效应，同时作为深入推进西部大开发所涉及的重要省份，内蒙古资本市场将面临怎样的发展机遇和潜力空间呢？

宋亮：内蒙古资源丰富，地缘优势明显，正在成为投资的热土。目前，内蒙古资本市场大发展的产业资源基础已经具备，能源、化工、冶金建材、农畜产品加工、装备制造和高新技术等特色优势产业的主导地位突出，一大批优质未上市企业群体已逐渐形成。

同时，国内资本市场健康发展的各项制度已逐步形成和完善，国家产业政策更加明确，如果能充分发挥目前经济快速增长与资源禀赋优厚的优势，完全有望在推动资本市场发展方面凸显后发优势。

目前，内蒙古还有很多优质实体经济尚未融入资本市场，在产业优化与升级的进程中，如果能借力资本市场实施兼并重组、加大直接融资，未来的发展空间将更为广阔。

证券时报记者：与发达地区相比，内蒙古资本市场目前还存在哪些不足或差距？

宋亮：虽然内蒙古资本市场有了一定的发展，但总体发展水平不高，仍存在着一些问题和不足。一是上市公司家数少，资产证券化率不高，资本市场服务内蒙古经济社会发展的效率较低；二是区域发展不均衡，上市公司集中于呼包鄂及赤峰地区，部分盟市一直空白，一些地方党委政府对资本市场发展工作了解不多、重视程度不够；三是行业分布不合理，上市公司集中于能源、电力、冶金、化工、农畜产品加工等行业，高科技、金融、旅游、蒙药等行业还没有上市公司；四是金融牌照缺乏，证券期货公司创新能力不足，全区仅有2家证券、1家期货公司，且大股东都在外地，证券公司主要盈利来自经纪业务，盈利模式单一、业务和产品创新能力不强，缺乏核心竞争力；五是多层次资本市场建设缓慢，自治区私募股权融资、产权交易发展滞后，企业过度依赖银行贷款，直接融资比例较低。

全面推进要素市场建设

证券时报记者：请您介绍一下自治区资本市场“十二五”发展目标？

宋亮：内蒙古资本市场“十二五”发展的具体目标是：以企业改制上市为突破口，全面推进股票市场、债券市场、期货市场、基金市场以及股权交易和产权交易市场等要素市场建设，到“十二五”末，全区境内外上市公司数量在26家的基础上增加到50家，资本市场累计融资增加到3000亿元，基本建成法制健全、主体健康、市场体系健全的内蒙古区域性资本市场，争取资本市场总体水平跃居中西部前列，在全国达到中上水平。

证券时报记者：下一步内蒙古将如何促进资本市场与地方经济的共同发展，发挥资本市场服务地方经济的作用？

宋亮：下一步的工作重点将主要集中在以下几个方面：

加快上市后备资源培育。密切关注重点企业的发行上市进程，给予企业全方位的支持；整合政府部门上市审批职权资源，构建上市绿色通道，出台系统实质性的企业改制上市扶持鼓励政策，为企业上市提供全流程的支持与服务；进一步挖掘培育上市后备资源，及时引导条件成熟的企业把握上市时机；大力发展创业投资、风险投资、私募股权投资，建立完善股权投资风险与收益对等机制，使创业投资、股权投资逐步成为促进中小企业、高新技术企业发展的重要资金来源，促进成长性企业快速发展。

鼓励上市公司再融资和并购重组。充分发挥现有上市公司的再融资能力，开展多渠道、多层次、多形式的融资方式，扩大直接融资规模和比重，利用资本市场加快发展、提高核心竞争力；推动煤炭、冶金、化工、电力、装备制造等企业通过直接融资，扩大生产规模，提高经营效益，实现产业链向上下游延伸；积极推进国有控股上市公司整体上市，成为地区、全国行业龙头企业；鼓励引导上市公司联合、兼并、控股、参股非上市公司，促进优质资产向上市公司集中，实现上市公司低成本扩张。通过上市公司的稳步快速发展推动产业结构调整和经济转型，实现传统产业新型化和新兴产业规模化。

鼓励金融产品创新，大力发展债券市场。推进各类金融服务创新，拓宽企业融资渠道，扩大企业融资规模，多渠道解决企业融资问题，切实改善部分中小企业融资难的瓶颈，扶持中小企业持续快速发展。

大力发展股权投资基金。积极设立和引进基金管理公司，培育和壮大机构投资者队伍；大力发展、引进股权投资基金，改善企业融资环境，促进优质企业上市步伐；积极探索成立地方产业基金，做大做强内蒙古优势产业，加快内蒙古产业升级和经济结构调整。

鼓励证券期货经营机构做大做强，积极培育发展证券中介组织。继续大力引进和培育证券期货经营机构，鼓励创新，扶持做大做强，实现稳健经营；统筹规划全区证券业发展，加快培育、发展、引进证券中介服务机构；鼓励和支持中介机构进行整合，服务内蒙古经济建设；规范证券中介机构从业行为，提高执业质量。

积极培育发展区域资本市场，完善内蒙古多层次资本市场体系。加快建立满足不同类型企业融资需求的多层次资本市场体制，为不同类型企业提供高效率、低成本的筹融资平台；积极发展场外交易市场和产权交易市场，引导产权交易机构根据市场化原则进行合理的功能定位，规范运作，促进企业产权的合理流动和优化重组，加快组建内蒙古股权交易所，解决创业投资、风险投资退出路径狭窄的问题，促进中小企业股权融资。