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人民调解委员会即将参与化解小区物业矛盾。昨天下午，市十三届人大常委会第23次会议通过《上海市住宅物业管理规定》，法规透露出的一种新思路是：凭借程序规范应对物业紧急维修的“两难处境”，引导居民和业主自治化解小区物业纠纷。表决通过后的规定将自2011年4月1日起施行。
自治管理化解物业纠纷
小区里发生纠纷，引导自治管理化解纠纷，不可或缺。“即将实施的《中华人民共和国人民调解法》规定居（村）民委员会都要成立人民调解委员会，在物管法规的制定过程中，让人民调解委员会参与调解物业纠纷，成为一种立法呼声。”市人大常委会法工委主任丁伟说，这一呼声在新物管法规第31条中明确表述为：“居民委员会、村民委员会设立的人民调解委员会，可以依法调解本地区业主、业主委员会、物业服务企业之间的物业管理纠纷。”
引导“自治”的立法思路也体现在“欠缴物业服务费的救济机制”上。新法规第45条规定：业主应当根据物业服务合同约定，按时交纳物业服务费；业主逾期不交纳物业服务费，业主委员会应当督促交纳；物业服务企业可依法向法院起诉。
维修资金有“分水岭”
“小区物业发生紧急情况的维修，既关系到全体业主的居住安全，也关系到维修资金的使用规范；既要保障紧急维修，又要保障资金安全。”丁伟说，面对“两难处境”，法规第66条第二款明确：紧急维修需要动用住宅专项维修资金，在业主大会成立前，物业服务企业应持有关材料，报区、县房屋行政管理部门审核同意，并经具有相应资质的中介机构审价后，在专项维修资金中直接列支；业主大会成立后，物业服务企业应持有关材料，向业委会提出列支住宅专项维修资金，由业委会审核同意，报区、县房屋行政管理部门备案，并经具有相应资质的中介结构审价后，在专项维修资金中列支。
依照这一规定，业主大会成立与否，成为急用维修资金走不同程序的“分水岭”。不过，当紧急情况已经发生，物业服务企业或业委会却未能依法实施维修和更新、改造，区、县房屋行政管理部门可以组织代为维修，维修费用在专项维修资金中列支。
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