1000多年前，在这片土地上，清官包拯曾写下这样的诗句勉励后人。

    1000多年后，还是在这片土地上，“包青天”的后人们用他们敢为人先的创新精神开创了反腐倡廉建设的“合肥经验”，引起了全国的高度关注。

    历史是一面“明镜”，它映出的是合肥人民千百年不变的执着追求。

    如今的合肥，站在中部崛起的风口浪尖，立在跨越赶超的历史起点，树立全新的反腐倡廉理念，着力打造“制度反腐、制度防腐”的新格局，荡涤群众周边的腐败丑恶现象，让反腐倡廉的新成效取信于民、服务于民、惠及于民。

    新理念：反腐倡廉走出“大众路”

    反腐倡廉，对于普通老百姓来说就是“关起门来查案子”，而自从“包公杯”举办之后，人们展颜欢笑之后却从这绝妙的讽刺和鞭挞中获得了新的思考。正如市纪委负责人所说，合肥的反腐倡廉建设正树立着开明开放的理念，正以群众喜闻乐见的形式，从“神坛”走向大众。

    2009年，在中央纪委宣教室和省纪委的帮助下，市纪委与中国曲艺家协会成功联姻，成功举办了“包公杯”全国反腐倡廉曲艺作品征集活动。去年5月23日，在合肥举办了高规格的颁奖典礼，中央纪委分管宣教副书记带领宣教室、中国纪检监察报、中国方正出版社负责人莅临合肥观摩指导，并要求我市继续打好“包公廉政文化品牌”。省纪委将“获奖的优秀节目”，在17个地市和省直机关进行巡回演出，受到了各地市党员领导干部和广大群众的欢迎。

    近日，《包公杯·全国反腐倡廉曲艺作品征集优秀作品集》出版，并面向全国发行，这也是全国首部以大曲艺为载体的国家级反腐倡廉作品集。

    包公杯”作为全国第一个兼具廉政符号和文化符号的反腐倡廉曲艺活动品牌，将在全国廉政文化发展的进程中，发挥引领、聚焦、辐射的示范作用。通过和中国曲协的合作，以他们专业的曲艺团队、专业的艺术表现手法，让反腐倡廉建设更贴近百姓、贴近生活，可谓是“让专业的人干专业的事”。

    用曲艺形式说反腐，这让全市干部群众在“哈哈一笑”之余，牢牢记住了这个大大的“廉”字，这个字如同一棵茁壮成长的苗木，在他们的心中生根、开花、结果，自觉抵御腐败的侵袭。

    新思路：政民互动打响“纠风战”

    中纪委领导多次强调：“要着力解决群众身边的腐败”、“反腐倡廉的新成效要取信于民”。合肥牢固树立纪检监察工作的群众路线，充分依靠群众、发动群众、服务群众，一次次政民互动，一次次绝妙配合，打出了一场场精彩漂亮的“纠风之战”。

    不管是房地产纠纷咨询，还是窗口服务单位投诉，“有问题找‘政民直通车’”已成为不少合肥老百姓共识。2009年初，我市整合全市149个网上政务投诉、建议、咨询和举报栏目，建成了“政民直通车”网络问政系统，实现“一口式”受理、“一站式”办结、“一网式”公开的受理和监察机制。“政民直通车”已成为我省地方和部门网站经典品牌栏目之一，也成为当前“网络问政”的前沿阵地。

    2010年年初，市纪委监察局与合肥电视台开办的“效能合肥”栏目就群众反映强烈、严重影响投资发展环境的机关作风、办事效能方面的问题，建立开放式监督。该栏目充分发动群众的监督力量，以“政民直通车”等平台的投诉作为线索，并通过新闻媒体进行曝光，一批影响城市发展环境和市民切身利益的问题得到解决。当暗访赌博机泛滥节目播出后，社会反响强烈，市政府在全市范围开展为期40天的集中整治赌博型电子游戏机室的专项行动，广大老百姓无不拍手称快。

    新做法：热点难点厘清“明白账”

    “抓住主要矛盾，坚持创新推动，实施重点突破，是近几年来我们在开展反腐倡廉建设中始终坚持的一条主要做法。”日前，市纪委监察局领导在通报2010年全市反腐倡廉建设情况时如是说。

    “阳光是最好的防腐剂，公共权力要放在阳光下运行。”10个月前，市委主要领导掷地有声的话语还回响在人们耳边。而如今，在全市农村地区就已建立了超过1000个村务监督委，他们是村里的“纪委”和“审计局”，也是老百姓监督村官的一双明亮的“眼睛”。

    2009年8月，在市委市政府主要领导的亲自指挥下，一场村（居）“三资”专项清理“战役”全面打响，通过一年的清理，全市共核减债权0.8亿元，核减债务2.9亿元，增加集体资产3.1亿元，依纪依法追缴资金4628.2万元，追究相关责任人37名。

    “开门清财、阳光管理、群众参与”。我市在“三资”管理上实行流程化操作，并主动“晒流程”，让百姓对“三资”状况和清理工作有全方位的了解和把握。每一笔支出，每一项工作，村子里的大小事都要贴到墙上公示，让村民们知道“钱怎么用的，事干了哪些”。

    村务公开让村里的大小事不仅“上了墙”，还“入了网”。全市三县四区102个乡镇（街道、村居）安装应用了“谐农三资管理软件”，村民只要轻点鼠标即可查到村子里的账本，该系统还具备大额度资金支出提醒、资源发包流程监管和发包到期提醒以及预测分析、远程监控、资产资源汇总分析等功能，也是上级领导以及各级纪检监察机关监督基层“三资”管理的“好助手”。

    探索试行“阳光行使自由裁量权”群众公议制度，在全市公开招募选聘116名群众公议员组成群众公议团。截至目前，群众公议团已召开公议会议28次，公议行政处罚案件100起，执法机关根据群众公议团的意见，对其中的16宗案件作出了从重或从轻处罚，真正使“自由裁量权不再自由”。

    新模式：惩防并举开出“制度药”

    领导干部是一座城市发展的重要资源，每“倒下”一个干部，都会给城市发展带来不可挽回的损失。合肥在纪检监察中开发出一套惩防并举的新模式，让纪委既要当“黑面法官”又要当“保健医生”，在腐败“病毒”来袭前，开出预防腐败的“制度良药”。

    我市纪检监察机关不断创新反腐、防腐制度，本着教育、警示、挽救、保护的原则，自去年5月开始实行对干部的预警机制，采取谈话函询、警示诫勉和责令纠错的方式，先后对20多名领导干部实施了预警，达到了提醒防范、动态监督和及时纠错的目的。一时间，“小病”及早预防，干部“免疫力”得到增强，大大降低了腐败的发生率，收到了良好的社会效果。

    以“统筹、分权、开放、监督”为核心的监管模式，实施“规划、设计、招标、投资、建设、审计”六分开；在招投标管理上，统一的招投标交易平台，按照“一委一办一中心”模式规范管理和运行；在土地管理上，建立“市土地市场管理委员会统一收储、统一规划、统一定价、统一上市”的制度，并实行政府和项目单位“双向约束”机制；在拆迁安置上，建立“三榜公示”制度……一套套完善而严密的制度铲除了腐败的土壤，警示了广大干部，创造了一个又一个反腐倡廉建设的“合肥模式”，多次受到中纪委领导和省领导的高度肯定，并表示应作为“合肥经验”推而广之。清华大学廉政与治理研究中心主任任建明在评论合肥做法时评价说，“合肥模式说明，不仅建筑工程领域腐败高发的魔咒可以被打破，而且廉洁在这个高腐败风险的领域也是可以实现的”。

    这些“合肥模式”是合肥推进“大发展、大建设、大环境”的制度保障，是实现跨越赶超的坚强护盾，是树立公平正义、打击腐败现象的灵丹妙药，更是政府取信于民，让发展成果与人民群众共享的铿锵之声。

    反腐佳话传遍包公故里，廉政清风吹遍庐州大地。如今的合肥，以敢叫大地换新颜的气魄，继承祖辈的包公风骨，以生命不息、创新不止的开拓进取，浓墨重彩地勾勒出一幅独具“合肥特色”的清风倡廉图。