白皮书显示，2008年《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》实施后，广州劳动争议案件出现井喷式增长，2010年增至11630件，劳动争议案件数量已经超过传统的婚姻家庭、继承纠纷案件，跃居民事案件的第一位。

　　企业不可单方制定规章制度

　　白皮书指出，目前有些用人单位在制定规章制度时，未经职工代表大会或者全体职工讨论通过，亦未公示告知劳动者；有的用人单位制定的规章制度不合法，或者虽然未违反法律的明确规定，但是内容异常苛刻，在发生争议时均不能作为有效证据。

　　其中，一用人单位以劳动者在食堂吃饭时喝了一瓶啤酒违反公司关于“饮酒者即可以解除劳动合同”的规章制度为由，予以辞退，法院认为“用人单位这样的规章制度毫无节制地扩大自身的经营管理权限，严重损害了劳动者的合法权益，应属无效。”

　　工会维权职能弱化

　　白皮书分析，广州市企业中劳动关系管理还存在诸多不规范，其中司法实践中出现工会主席维权的劳动争议案件，在一定程度上反映了工会维权职能弱化的现状。

　　此外，用工不规范不仅仅导致用人单位败诉率居高不下，还在一定程度上催生了“卧底维权”现象的发生和发展。其中，部分劳动争议职业诉讼人以劳动者身份专门入职管理不规范的企业，在取得相关证据后即以用人单位不签订书面劳动合同、超时加班、不缴纳社会保险金等为由申请仲裁或提起诉讼。实践中，出现有的劳动者短短几年间与十几个企业发生劳动争议的情形。

　　昨日，广州市中级人民法院副院长向金华表示，正是用人单位不与劳动者签订书面劳动合同、不为劳动者缴纳社会保险费、不及时足额支付工资和加班工资、随意解除劳动合同等问题，才催生了卧底维权这一现象。