此项调查由上海市政府法制办委托,上海社会科学院社会调查中心、华东理工大学法社会学研究中心和上海社会科学院法学研究所等实施。

　　继2月24日《上海市依法行政状况报告(2004-2009)》白皮书总报告发布后,今天,上海市政府又发布了白皮书的六个专题报告与四个评估报告。

八成受访者表示满意

　　上海市的依法行政状况测评指标体系,不是政府各项统计资料组成的“一面之词”,它将公众满意度调查结论也纳入了整个评价体系,关注公众对法治建设的感受与评价。

　　而独立第三方的调查也由此开始,旨在“获得社会对政府依法行政工作客观真实的评价意见”。

　　致力于“建设行政效率最高、行政透明度最高和行政收费最少的行政区之一”的上海市政府,其近年来持续开展的依法行政工作能得到民众多大程度上的认可?结果显示,表示“非常满意”的被访问者占7.1%,“比较满意”占31.9%,“基本可以”占41.7%。只有15.3%表示“不太满意”、“很不满意”。

　　上海依法行政白皮书认为,上海市政府在推进依法行政工作方面取得的持续进步以及为推进依法行政所做的努力,获得了民意主流的认可。

信息公开与民主决策成绩突出

　　在令大多数地方政府头疼的突发事件应对上,上海市政府拿了高分。上海市政府在应对疫情、自然灾害、事故灾难和公共安全事件等“突发事件”方面的表现,为其赢得了82.45的分值。

　　上海市政府所确立的依法行政评测六个指标包括:制度健全度、公众参与度、信息透明度、行为规范度、高效便民度、行为问责度。其中,信息透明度测评结果位列第一,得分75.61。

　　在听取民意、民主决策上,上海市政府获得了仅次于信息透明度的认可。尤其是开展年度十大实事立项、制定政府规章等工作时,政府采用网上公开征求意见、召开立法听证会,将民众意见纳入决策的做法,得到了群众的高度认同。公众对该工作的评分为75.57。

行政执法规范度亟待加强

　　在行政执法的行为规范度上,上海市政府获得的公众满意度评价是最低的,仅有64.20分。

　　对于“本市执法部门对同一违法行为,罚与不罚、罚多罚少的标准是否基本一致,是否因为违法者的身份不同而采取不同标准”的调查中,公众满意度最低,仅有62.81分。

　　同样令公众不满的还有“本市各个执法部门履行职责的及时性,是否推诿卸责、互相扯皮等”测评,得分仅仅高于前者,为62.92分。

　　白皮书认为,调查正值“钓鱼执法事件”发生期间,可能会对公众评价产生负面影响,但是更须直面“行政执法行为的规范存在不足”的问题。

　　白皮书称:“调查发现,一些政府部门和政府工作人员依法行政的意识和能力还不够强,还不善于运用法律手段管理经济社会事务,不善于依法妥善处理各种社会矛盾,乱执法、粗暴执法、执法权责重叠等问题依然突出。”