在建筑业市场中，工程承包人为追求不正当利益，将承包的工程非法分包、转包给他人的现象大量存在，即使是在公共性工程中也不少见。国家审计署在2007年审计报告中披露，三峡水利枢纽工程中，部分单项工程被违规转包、分包。2008年审计报告中显示，渝怀铁路、京津城际轨道等铁路建设项目审计中，承包单位违规将8.69亿元的工程分包、转包给无资质或资质不符合要求的单位或个人。2010年报告公布汶川地震灾后恢复重建的72个重点项目、753所学校和22个县城乡居民住房项目中，14个重建项目存在违规转包、分包。