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新法未提及退税 可能有仨原因

2010-11-8
 
      《中华人民共和国车船税法（草案）》已经国务院常务会议审议并原则通过。根据草案，我国车船税将分为7个梯度按照排量进行征收，排量在1.0升及以下的乘用车的车船税有所降低，1.0升以上各档乘用车的车船税都将不同程度提高，排量越大所缴车船税越多。

　　虽然1.0升及以下排量的乘用车的车船税有所降低，但由于这个梯度所覆盖的乘用车极少，绝大多数乘用车 （包括私家车）的排量都在1.0升以上。

　　因此，阶梯车船税“涨价”痕迹更加明显。

　　国家出台新的车船税法，如何和北京的实际情况相结合，再一次成为人们的话题。

　　今年4月，北京决定将按尾号每周限行一天的措施再延续实施两年。按照一年52周，每周停驶1天计，365天中有52天的早7时至晚8时不能在五环内开车，约占15%。

　　今年4月23日，北京市民陈晓羽提交行政复议书，要求地税局退还他因限行而多缴的68.38元车船税。

　　陈晓羽称，按照一辆车应该退还车船税共计68.38元计算，400万辆车就是2.7亿多元。

　　税务人员告知，车船税为财产税，不论是否开车，只要购买了汽车就应该按期缴纳车船税，直到车辆损毁、报废。

　　法律看点1、在这次车船税草案中，为什么没有提及北京的限行退税？2、是否该因每周限行而给车主退部分车船税？3、退税政策如何和国家的税法衔接？

　　律师解读

　　新法未提及退税 可能有三个原因

　　北京市中关律师事务所主任李青山律师解释，在这次车船税草案中没有关于限行退税的规定，可能有以下几个方面原因：其一，就现阶段而言，采取限行的城市或者地区还比较少，这种做法不具有普遍性，而一部法律所关注的是全国性的具有普遍性的问题，所以可能是被忽略了。

　　其二，限行退税毕竟要减少政府的税收收入，所以立法者可能从主观上不愿意退税。

　　其三，有些立法人士认为，车船税是财产税，不是行为税，即买了汽车这个财产就得缴税，而不是看你开没开车，所以不应该退税。

　　退税无明确依据 税务部门没法办

　　李青山律师认为，政府出台车辆限行规定后，即意味着车主在特定时间和特定区域不能使用车辆，所以从公平、合理的角度考虑，应该退还与限行期间相应的车船税。但是，现行法律没有这方面的规定，所以税务部门也无法决定退税。

　　按照《税收征收管理法》的规定，“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。”

　　任何机关、单位和个人不得擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税等决定。

　　为体现公平原则 限行后应该退税

　　市律协交通管理与运输法律专业委员会的董来超律师认为，在执行尾号限行政策时，“管理人”虽然拥有车，但被暂时剥夺了使用权，既然想使用而不能使用，就不应该缴纳相应的车船税。

　　董来超律师称，今年年初，针对限行车辆是否退税问题，税务部门曾公开表示，北京将参考奥运停驶退税方案，推出相应的车船税减征措施，预计在纳税人缴纳2011年度车船税时予以抵扣。

　　如今高峰时段尾号限行继续，减征政策却没能如期出台。2008年的限行减免车船税政策说明在操作上不存在困难。

　　立法应考虑税负公平

　　李青山律师认为，为了平衡纳税人和国家之间的利益关系，做到公平税负，在制定税法时应当对退税的事项进行规定，也可授权国务院通过制定行政法规的方式对退税作出规定。

　　相关链接

　　受奥运会影响，在2008年7月1日到9月20日之间单双号限行停驶、限行的持有北京号牌的机动车，都享受到减征三个月车船税和养路费的优惠政策。减征税款在车主申报缴纳2009年车船税时予以抵扣。

  
  

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